***高人民法院辦公廳　公安部辦公廳
司法部辦公廳　中國銀行保險監(jiān)督管理委員會辦公廳關(guān)于印發(fā)《道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”工作規(guī)范（試行）》的通知

法辦〔2018〕163號

各省、自治區(qū)、直轄市***人民法院、公安廳（局）、司法廳（局），各保監(jiān)局，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)***人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局、司法局：

為貫徹落實黨的十九大精神，深入推進道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”改革工作，進一步規(guī)范道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”工作，形成改革合力，***高人民法院、公安部、司法部、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會制定了《道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”工作規(guī)范（試行）》?，F(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。
 

***高人民法院辦公廳　公安部辦公廳
司法部辦公廳　中國銀行保險監(jiān)督管理委員會辦公廳
2018年9月10日

道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”工作規(guī)范（試行）

第一章　總則

第一條　為貫徹落實黨的十九大精神，深入推進道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”（以下簡稱道交糾紛網(wǎng)上一體化處理）改革工作，進一步規(guī)范道交糾紛網(wǎng)上一體化處理工作，根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國人民調(diào)解法》等法律以及《***高人民法院公安部司法部中國保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于在全國部分地區(qū)開展道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”改革試點工作的通知》等相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條　開展道交糾紛網(wǎng)上一體化處理工作應(yīng)當(dāng)堅持正確政治方向，堅持以人民為中心，堅持共建共治共享，創(chuàng)新多元化糾紛解決機制，運用大數(shù)據(jù)構(gòu)建人民法院與公安機關(guān)、調(diào)解組織、保險機構(gòu)、鑒定機構(gòu)的相互銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作格局，實現(xiàn)理賠計算、調(diào)解、鑒定、訴訟、理賠等業(yè)務(wù)的信息共享和在線處理，實現(xiàn)道路交通事故損害賠償糾紛的全程信息化快速處理與化解。

第三條　開展道交糾紛網(wǎng)上一體化處理工作應(yīng)當(dāng)依法、公正進行，遵守法律、行政法規(guī)和司法解釋規(guī)定的程序，不得損害當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，不得違反法律的基本原則，不得損害社會公共利益。

第四條　開展道交糾紛網(wǎng)上一體化處理工作應(yīng)當(dāng)充分尊重各方當(dāng)事人意愿，不得強制調(diào)解，保障當(dāng)事人依法行使民事權(quán)利和訴訟權(quán)利。

第五條　開展道交糾紛網(wǎng)上一體化處理工作應(yīng)當(dāng)堅持***便民原則，注重工作效率，盡可能方便當(dāng)事人，降低當(dāng)事人解決糾紛成本。

第六條　人民法院與公安機關(guān)交通管理部門、司法行政機關(guān)、保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)密切協(xié)作配合，加強信息共享，建立道交糾紛網(wǎng)上一體化處理平臺，不斷提高信息化水平，共同推進道交糾紛網(wǎng)上一體化處理改革。

第二章　工作機制

第七條　人民法院、公安機關(guān)交通管理部門、司法行政機關(guān)、保險監(jiān)管機構(gòu)、保險行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，建立道交糾紛網(wǎng)上一體化處理工作溝通協(xié)調(diào)機制，建立聯(lián)席會議制度。

第八條　人民法院、公安機關(guān)交通管理部門、司法行政機關(guān)、保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息共享機制，推動信息系統(tǒng)間對接互通，實現(xiàn)多部門多環(huán)節(jié)信息共享，確保道交糾紛網(wǎng)上一體化處理平臺有序運行。

第九條　道交糾紛網(wǎng)上一體化處理工作建立共享共用和多環(huán)節(jié)進入機制。發(fā)生糾紛后，當(dāng)事人可以直接進入道交糾紛網(wǎng)上一體化處理平臺使用理賠計算器等，也可以在線直接提起調(diào)解申請或者訴訟；調(diào)解組織在接到當(dāng)事人調(diào)解申請以及公安機關(guān)交通管理部門、人民法院引導(dǎo)當(dāng)事人發(fā)起的調(diào)解申請時，進入平臺在線調(diào)解，以實現(xiàn)平臺資源***大化利用，***化解糾紛。

第十條　道交糾紛網(wǎng)上一體化處理工作建立***調(diào)解機制。公安機關(guān)交通管理部門處理道路交通事故時，根據(jù)事故當(dāng)事人一致申請，依法對事故損害賠償糾紛進行調(diào)解；當(dāng)事人未按規(guī)定一致申請調(diào)解或者調(diào)解未達成協(xié)議的，可以引導(dǎo)當(dāng)事人使用道交糾紛網(wǎng)上一體化處理平臺發(fā)起調(diào)解。人民法院受理道路交通事故損害賠償糾紛，除不適宜調(diào)解的外，引導(dǎo)當(dāng)事人在登記立案前***調(diào)解，將糾紛化解在訴前，降低當(dāng)事人解決糾紛成本。

第十一條　道交糾紛網(wǎng)上一體化處理工作建立鑒定前置機制，實現(xiàn)調(diào)解組織在調(diào)解階段依法組織當(dāng)事人申請在線鑒定。

第十二條　鼓勵探索將道交糾紛網(wǎng)上一體化處理平臺與移動客戶端連接，實現(xiàn)道路交通事故損害賠償糾紛便捷化處理。

第三章　職責(zé)分工

第十三條　人民法院負責(zé)道交糾紛網(wǎng)上一體化處理平臺的建設(shè)維護，公安機關(guān)交通管理部門、司法行政機關(guān)、保險監(jiān)管機構(gòu)、保險行業(yè)等協(xié)助完成系統(tǒng)對接，共同保障平臺良好運行，實現(xiàn)信息共享與處理。

第十四條　人民法院負責(zé)引導(dǎo)當(dāng)事人在登記立案前通過道交糾紛網(wǎng)上一體化處理平臺***調(diào)解，在線受理訴訟，依法進行司法確認和案件審理，并及時將有關(guān)訴訟信息傳遞至道交糾紛網(wǎng)上一體化處理平臺。

第十五條　公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)引導(dǎo)當(dāng)事人選擇使用道交糾紛網(wǎng)上一體化處理平臺處理糾紛；及時、準(zhǔn)確將相關(guān)當(dāng)事人、事故車輛、當(dāng)事人責(zé)任、事故復(fù)核情況等信息傳遞至道交糾紛網(wǎng)上一體化處理平臺。

第十六條　司法行政機關(guān)負責(zé)會同有關(guān)部門，進一步加強道路交通事故人民調(diào)解組織建設(shè)，積極發(fā)展專職人民調(diào)解員隊伍，提升人民調(diào)解公信力；將道路交通事故人民調(diào)解員的培訓(xùn)納入司法行政隊伍培訓(xùn)計劃，不斷提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力和水平，并定期組織考評工作；建立鑒定管理與使用銜接機制，建立在線鑒定動態(tài)評價機制，加強對鑒定機構(gòu)和鑒定人員的管理和監(jiān)督；建立人民調(diào)解組織和調(diào)解員、鑒定機構(gòu)和鑒定人名冊制度，方便當(dāng)事人選擇。

第十七條　保險監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)會同司法行政機關(guān)，進一步指導(dǎo)保險行業(yè)協(xié)會加強保險行業(yè)道路交通事故糾紛調(diào)解組織建設(shè)和調(diào)解員的選聘及管理工作。保險監(jiān)管機構(gòu)會同司法行政機關(guān)結(jié)合轄區(qū)實際，指導(dǎo)當(dāng)?shù)乇ｋU行業(yè)協(xié)會進一步建立健全保險行業(yè)道路交通事故糾紛調(diào)解組織，鼓勵有條件的地區(qū)建立第三方保險糾紛調(diào)解機制，推動調(diào)解組織的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

第十八條　保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促保險公司實現(xiàn)理賠服務(wù)平臺與道交糾紛網(wǎng)上一體化處理平臺的***對接；督促保險公司建立快速理賠服務(wù)機制；鼓勵保險公司建立調(diào)解權(quán)限動態(tài)授予、異地授權(quán)、及時應(yīng)調(diào)、快速審批等機制，保障基層分支機構(gòu)能夠通過調(diào)解解決糾紛；引導(dǎo)保險公司積極參與調(diào)解，及時履行***的調(diào)解協(xié)議，對未在合理期限內(nèi)及時理賠的，依法采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。

第四章　信息共享

第十九條　人民法院、公安機關(guān)交通管理部門、司法行政機關(guān)、保險監(jiān)管機構(gòu)、調(diào)解組織以及保險公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)道交糾紛網(wǎng)上一體化處理工作需要，將相關(guān)信息上傳至道交糾紛網(wǎng)上一體化處理平臺，實現(xiàn)以下信息共享：

（一）當(dāng)事人上傳的當(dāng)事人身份信息、送達地址（包括電子送達地址）確認書、當(dāng)事人選擇道交糾紛網(wǎng)上一體化處理的意愿等信息；
（二）公安機關(guān)交通管理部門上傳的交通事故基本信息、當(dāng)事人身份信息、當(dāng)事人聯(lián)系方式、法律文書送達地址確認書、詢問筆錄、責(zé)任認定書或者道路交通事故證明、勘查信息、檢驗報告、肇事車輛等信息；
（三）司法行政機關(guān)上傳的調(diào)解組織、調(diào)解員、鑒定機構(gòu)和鑒定人名冊等信息；
（四）調(diào)解組織上傳的當(dāng)事人身份、調(diào)解情況、調(diào)解書、搶救費、***費、交通事故救助基金使用、鑒定人作證、鑒定意見評價等信息；
（五）鑒定機構(gòu)上傳的鑒定委托書、鑒定人、鑒定意見等信息；
（六）人民法院上傳的案件基本信息、訴前及訴訟調(diào)解、在線審理、司法裁判等信息；
（七）保險公司上傳的當(dāng)事人投保記錄、保險合同、理賠請求、理賠數(shù)額以及理賠時間等信息。

第五章　業(yè)務(wù)流程

第二十條　道路交通事故發(fā)生后，公安機關(guān)交通管理部門按照一般程序或者簡易程序調(diào)查并作出事故認定，及時將事故處理相關(guān)信息錄入事故處理執(zhí)法辦案系統(tǒng)；當(dāng)事人對事故損害賠償有爭議的，交通警察告知當(dāng)事人可以向調(diào)解組織申請調(diào)解，也可以向人民法院提起訴訟，并引導(dǎo)其通過道交糾紛網(wǎng)上一體化處理平臺在線申請調(diào)解或者訴訟；當(dāng)事人在法定時限內(nèi)一致書面請求公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)進行調(diào)解。

第二十一條　人民法院受理道路交通事故損害賠償糾紛，除不適宜調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人在登記立案前***調(diào)解。當(dāng)事人申請或者同意適用道交糾紛網(wǎng)上一體化處理機制的，應(yīng)當(dāng)提交和上傳身份證明、送達地址（包括電子送達地址）確認書，以及其他證明損害情況等有關(guān)糾紛的基本信息。

第二十二條　當(dāng)事人選擇通過道交糾紛網(wǎng)上一體化處理機制進行調(diào)解的，除侵權(quán)人涉嫌刑事犯罪以及當(dāng)事人無明確聯(lián)系方式或者下落不明等不適宜調(diào)解的以外，有關(guān)道路交通事故損害賠償糾紛由調(diào)解組織***調(diào)解。

第二十三條　道路交通事故涉及的人身損害等專門性問題需要申請鑒定的，調(diào)解組織可以征求各方當(dāng)事人的意見，在調(diào)解階段在線啟動鑒定程序：

（一）當(dāng)事人申請鑒定；
（二）調(diào)解組織對鑒定事項進行審查并組織當(dāng)事人對檢材發(fā)表意見；
（三）各方當(dāng)事人協(xié)商確定或者調(diào)解組織依法定程序確定鑒定機構(gòu)；
（四）調(diào)解組織向鑒定機構(gòu)發(fā)送鑒定委托書；
（五）鑒定機構(gòu)認為屬于該機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的，向當(dāng)事人發(fā)送繳費通知，認為不屬于該機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的，及時反饋退回，調(diào)解組織重新組織選定鑒定機構(gòu)；
（六）當(dāng)事人繳納鑒定費用；
（七）調(diào)解組織向鑒定機構(gòu)提交鑒定所需材料；
（八）鑒定機構(gòu)在線鑒定或者線下完成鑒定并上傳鑒定意見；
（九）當(dāng)事人對鑒定意見發(fā)表意見；
（十）調(diào)解組織對鑒定意見進行評價；
（十一）因鑒定材料不足、鑒定標(biāo)準(zhǔn)錯誤等原因確需補充鑒定的，調(diào)解組織可以要求鑒定機構(gòu)補充鑒定或者委托其他鑒定機構(gòu)重新鑒定。

第二十四條　調(diào)解組織對所受理的道路交通事故損害賠償糾紛進行調(diào)解，錄入糾紛相關(guān)數(shù)據(jù)并記錄調(diào)解過程及達成的調(diào)解協(xié)議或者調(diào)解結(jié)果。

當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議并當(dāng)場履行完畢的，糾紛了結(jié)；達成調(diào)解協(xié)議未當(dāng)場履行的，當(dāng)事人可以通過道交糾紛網(wǎng)上一體化處理平臺申請一鍵理賠或者申請法院進行司法確認；未達成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可以通過道交糾紛網(wǎng)上一體化處理平臺在線提起訴訟。

第二十五條　經(jīng)道交糾紛網(wǎng)上一體化處理平臺調(diào)解的，無論是否達成調(diào)解協(xié)議，調(diào)解組織應(yīng)在線制作和保存電子檔案，并妥善保管紙制卷宗。

第二十六條　經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，各方當(dāng)事人可以依法自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)，通過道交糾紛網(wǎng)上一體化處理平臺在線申請司法確認。

第二十七條　人民法院受理司法確認申請后，應(yīng)當(dāng)及時依法對調(diào)解協(xié)議進行審查，必要時可以向調(diào)解組織核實有關(guān)情況。

第二十八條　人民法院審查后，認為調(diào)解協(xié)議符合法律規(guī)定的，依法出具民事裁定書，確認調(diào)解協(xié)議***；認為調(diào)解協(xié)議不符合法律規(guī)定的，裁定駁回申請，當(dāng)事人可以通過調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。

第二十九條　司法確認案件應(yīng)當(dāng)在線制作保存電子卷宗，并依法定程序進行歸檔。

第三十條　人民法院在線收到當(dāng)事人有關(guān)糾紛立案材料后，應(yīng)當(dāng)就以下內(nèi)容進行審查：

（一）審查起訴。依法審查起訴狀、當(dāng)事人身份、訴訟請求及事實和理由、管轄權(quán)問題等。確認受理的，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)訴訟信息上傳至道交糾紛網(wǎng)上一體化處理平臺，由平臺傳遞給公安機關(guān)交通管理部門，公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)訴訟信息將事故復(fù)核信息反饋給受訴人民法院。

（二）查看證據(jù)。當(dāng)事人在起訴時除調(diào)解階段導(dǎo)入或者錄入的相關(guān)證據(jù)材料外，還可以補充上傳相關(guān)證據(jù)，填寫證據(jù)清單；審查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人遺漏主要證據(jù)的，可提示當(dāng)事人補充上傳。

（三）確認送達方式。確認當(dāng)事人是否已按規(guī)定向法院提供電子郵箱和其他送達方式。

第三十一條　為保障在線訴訟順利進行，人民法院在開庭前應(yīng)當(dāng)做好送達有關(guān)訴訟文書、確定訴訟參加人等庭前準(zhǔn)備工作。

第三十二條　根據(jù)案件情況，人民法院開庭前可以調(diào)解的，依法采取調(diào)解方式及時解決糾紛。

第三十三條　道路交通事故損害賠償糾紛在線訴訟原則上應(yīng)采取在線審理的方式，并在線進行庭審錄音錄像。

第三十四條　鼓勵人民法院積極探索要素式裁判文書，努力實現(xiàn)案件裁判文書的在線生成與電子簽章。

第三十五條　道路交通事故損害賠償糾紛在線訴訟鼓勵當(dāng)庭宣判，并按照當(dāng)事人選擇的電子送達方式送達有關(guān)文書。當(dāng)庭宣判之日或定期宣判之日即為送達之日。郵寄送達的，當(dāng)事人簽收之日為送達之日。人民法院在線作出司法裁判并送達當(dāng)事人后，應(yīng)及時上傳有關(guān)裁判文書等訴訟信息。

第三十六條　經(jīng)人民法院審理結(jié)案的案件，應(yīng)在線制作保存電子卷宗，并依法定程序進行歸檔。

第三十七條　達成調(diào)解協(xié)議、司法確認或者在線訴訟完成后，由當(dāng)事人或者調(diào)解員幫助當(dāng)事人通過道交糾紛網(wǎng)上一體化處理平臺在線申請保險公司一鍵理賠。

第三十八條　當(dāng)事人就調(diào)解協(xié)議以及裁判文書申請保險公司一鍵理賠，保險公司未能在合理期限內(nèi)及時理賠的，人民法院可以通過道交糾紛網(wǎng)上一體化處理平臺向保險監(jiān)管機構(gòu)提出司法建議，由保險監(jiān)管機構(gòu)依法采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。
 

第六章　組織保障

第三十九條　人民法院、公安機關(guān)交通管理部門、司法行政機關(guān)、保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對道交糾紛網(wǎng)上一體化處理工作的組織***，強化協(xié)同合作，加強制度建設(shè)，推動道交糾紛網(wǎng)上一體化處理機制的落實。

第四十條　人民法院、公安機關(guān)交通管理部門、司法行政機關(guān)、保險監(jiān)管機構(gòu)以及保險行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強對審判人員、交通警察、調(diào)解員、鑒定人等工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保熟練掌握道交糾紛網(wǎng)上一體化處理業(yè)務(wù)流程。

第四十一條　人民法院、公安機關(guān)交通管理部門、司法行政機關(guān)和保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強督查指導(dǎo)，完善考核評價體系，將工作情況納入年度考核內(nèi)容，并對表現(xiàn)突出的部門和人員予以獎勵。

第四十二條　人民法院、公安機關(guān)交通管理部門、司法行政機關(guān)、保險監(jiān)管機構(gòu)、保險行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)當(dāng)事人選擇道交糾紛網(wǎng)上一體化處理機制解決糾紛。保險監(jiān)管機構(gòu)、保險行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)督促和引導(dǎo)保險公司在投保提示、索賠告知書、投訴處理告知書及保險合同中添加通過道交糾紛網(wǎng)上一體化處理機制解決糾紛的內(nèi)容，保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投訴處理告知書中添加通過道交糾紛網(wǎng)上一體化處理機制解決糾紛的內(nèi)容。

第四十三條　人民法院、公安機關(guān)交通管理部門、司法行政機關(guān)、保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，廣泛開展宣傳教育，將道交糾紛網(wǎng)上一體化處理機制納入法律宣傳活動體系，提升糾紛當(dāng)事人以及社會公眾對道交糾紛網(wǎng)上一體化處理機制的知曉度和信任度，增進社會公眾對道交糾紛網(wǎng)上一體化處理工作的參與度，形成有利于推進道交糾紛網(wǎng)上一體化處理機制改革工作的良好氛圍。
 

第七章　附則

第四十四條　機動車在道路以外通行發(fā)生的事故，公安機關(guān)交通管理部門接到報案并處理的，當(dāng)事人對事故損害賠償有爭議的，可以參照本規(guī)定通過道交糾紛網(wǎng)上一體化處理機制處理。
 

第四十五條　本規(guī)范自2018年10月1日起施行。