一、林地資源與林地資源資產(chǎn)
(一)林地資源
* 1.林地的概念
根據(jù)《中華人民共和國森林法實(shí)施細(xì)則》第二條的規(guī)定:“林地,包括郁閉度0.2以上的喬木林地、疏林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國家規(guī)劃的宜林地?!?/p>
2.林地的特性
(1)林地面積的有限性
(2)林地位置的固定性
(3)林地具有永續(xù)利用性
(4)差異性
(5)林地具有一定的生產(chǎn)力
(6)林地的自然與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一性
(二)林地資源資產(chǎn)
* 1.林地資源資產(chǎn)的概念
作為林地資產(chǎn)的林地資源必須具備有資產(chǎn)的特性,是以林地資源為物質(zhì)財(cái)富內(nèi)涵的財(cái)產(chǎn)。具體地說:
(1)作為資產(chǎn)的林地必須有明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,為特定的法律經(jīng)濟(jì)主體所占有,并實(shí)施有效的控制。
(2)作為資產(chǎn)的林地必須能夠進(jìn)入市場(chǎng),用貨幣計(jì)量,并進(jìn)行貨幣交換。也就是說,作為資產(chǎn)的林地,企業(yè)或個(gè)人對(duì)其進(jìn)行經(jīng)營(yíng)可獲得經(jīng)濟(jì)效益,產(chǎn)生利潤(rùn),并且其價(jià)值是可以通過貨幣進(jìn)行計(jì)量和交換的。
2.林地資源資產(chǎn)的特點(diǎn)
(1)依附性
林地資源資產(chǎn)是基礎(chǔ)性資產(chǎn),它的資產(chǎn)是通過在其上生長(zhǎng)的植被來確定。傳統(tǒng)上采用的林地價(jià)值幾乎完全是用現(xiàn)實(shí)林地上林分的轉(zhuǎn)換值作為依據(jù)。因此,林地資源資產(chǎn)的評(píng)估,脫離不開林地上的林木。
(2)易變性
林地范圍的界定是人們根據(jù)土地的植被用途,參照有關(guān)政策和法規(guī)界定的,因而是人為規(guī)定的。隨著林地上植被的變化,林地很容易變?yōu)槠渌禺a(chǎn)。
二、林地使用權(quán)
林地使用權(quán)有廣義和狹義之分。狹義的林地使用權(quán)是指依法對(duì)林地的實(shí)際使用,包括在林地所有權(quán)之內(nèi),與林地占有權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)是并列關(guān)系;廣義的林地使用權(quán)是指獨(dú)立于林地所有權(quán)能之外的含有林地占有權(quán)、狹義的林地使用權(quán)、部分收益權(quán)和不完全處分權(quán)的集合。目前實(shí)行的林地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓制度中的“林地使用權(quán)”就是指廣義的林地使用權(quán)。通常所說的林地使用權(quán)也是指廣義的林地使用權(quán),它是指林地使用者通過國家(林地所有者)有償取得林地后依法進(jìn)行使用或依法對(duì)其使用權(quán)進(jìn)行出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、投資的權(quán)利,是林地使用權(quán)的法律體現(xiàn)形式。林地使用權(quán)是與林地所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)物權(quán)。取得廣義的林地使用權(quán)者,就稱為林地使用權(quán)人。
三、林地資源資產(chǎn)評(píng)估的實(shí)質(zhì)
林地資源資產(chǎn)的評(píng)估實(shí)質(zhì)上是對(duì)林地使用權(quán)價(jià)格的評(píng)估,林地使用權(quán)是林地使用者依法對(duì)林地進(jìn)行使用或依法對(duì)其使用權(quán)進(jìn)行出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、投資的權(quán)利。
* 四、影響林地資源資產(chǎn)使用權(quán)價(jià)值的因素
(一)林學(xué)質(zhì)量
1.土層厚度
2.腐殖質(zhì)層厚度
3.土壤質(zhì)地
4.海拔高度
5.坡位
6.坡向
7.坡形
8.地勢(shì)
(二) 經(jīng)濟(jì)質(zhì)量
經(jīng)濟(jì)質(zhì)量主要是指林地的經(jīng)濟(jì)位置,它通常以林地交通運(yùn)輸條件作為主要指標(biāo)。
(三) 森林經(jīng)營(yíng)的方式及強(qiáng)度
林地的價(jià)值主要靠生長(zhǎng)在其上面的林木生產(chǎn)的木材和其他副產(chǎn)品來實(shí)現(xiàn)的。特定的林地,可以讓其自生自滅,而不采用任何經(jīng)營(yíng)利用措施,使其資產(chǎn)的價(jià)值最低,也可以采用集約經(jīng)營(yíng),利用各種技術(shù)措施,如良種壯苗、撫育施肥、適時(shí)間伐、病蟲害防治、及時(shí)主伐利用等使它的生產(chǎn)量達(dá)到或接近土地生產(chǎn)能力的最大值,從而提高了林地的經(jīng)濟(jì)效益,并提高了林地的價(jià)值。當(dāng)然,在這一評(píng)估中必須考慮采用集約經(jīng)營(yíng)措施的成本費(fèi)用問題和經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的成功與否。林地資源資產(chǎn)的價(jià)值是以扣除了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本后的純收益為評(píng)估基礎(chǔ)的。
(四) 林產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格
(五) 生產(chǎn)周期
在林業(yè)生產(chǎn)中生產(chǎn)的周期很長(zhǎng),短則數(shù)年,多則數(shù)十年、上百年,因此,在測(cè)定林地價(jià)時(shí)必須考慮時(shí)間--間隔生產(chǎn)周期的影響
(六) 有林地與無林地的差別
無林地從評(píng)估時(shí)就必須為其確定較適合的經(jīng)營(yíng)樹種、經(jīng)營(yíng)方式和強(qiáng)度。此外,對(duì)有林地的更新,其成本一般要低于無林地的造林,這些因子都使有林地與無林地的價(jià)值產(chǎn)生差別。
(七) 評(píng)估時(shí)間與交易案例時(shí)間的差異
在森林資源資產(chǎn)的評(píng)估中使用現(xiàn)行市價(jià)法時(shí),經(jīng)常無法尋找到近期的交易案例,不同的時(shí)期市場(chǎng)的物價(jià)水平不同,也許是漲了(通貨膨脹),也許是跌了(通貨緊縮)即使是各方面情況都相同的林地,在不同時(shí)期其價(jià)值是有所不同的,利用不同時(shí)期的交易案例,必須根據(jù)市場(chǎng)的物價(jià)水平進(jìn)行調(diào)整。
(八) 作林地使用,還是改變林地的用途
(九) 林地交易的迫切性
林地交易是否迫切,林地的出售有否競(jìng)買者,這對(duì)林地的價(jià)格有一定的影響。
第二節(jié) 用材林林地資源資產(chǎn)評(píng)估運(yùn)作技巧
用材林是以生產(chǎn)木材為主要目的的森林。
* 一、同齡林林地資源資產(chǎn)評(píng)估
(一)現(xiàn)行市價(jià)法
采用林地現(xiàn)行市價(jià)法通常要將原來的賣價(jià)按被評(píng)估林地與交易案例林地的差異進(jìn)行修正,修正時(shí)考慮的主要因子有:
(1)林地的立地條件等級(jí)和其他自然條件的差異。
(2)林地的地利等級(jí),即運(yùn)輸條件上的差異。
(3)林地評(píng)估的基準(zhǔn)日與交易案例評(píng)估基準(zhǔn)日的時(shí)間差異。
(4)有林地與無林地的差異。
(5)林地面積的大小、形狀及其相鄰林地使用情況的差異。
(6)林地轉(zhuǎn)為其他用途的可能性。
(7)買賣者的迫切程度。
(8)交易競(jìng)爭(zhēng)者的多少。
(9)有無法律制約。
(10)將來地利等級(jí)變化的可能性。
* (二)收益現(xiàn)值法
# 1.林地期望價(jià)法
林地期望價(jià)法是以實(shí)行永續(xù)皆伐為前提,將無窮多個(gè)輪伐期的純收益折為現(xiàn)值的累加求和值作為林地資源資產(chǎn)價(jià)值的方法。
(1)正常情況下的林地期望價(jià)法
正常狀態(tài)是指從無林地造林開始,林地每個(gè)輪伐期的年限都相等,而且每個(gè)輪伐期內(nèi)的收入相等支出也相等。
林地的地價(jià)十分低廉,分析其原因,主要有:
① 木材生產(chǎn)的稅金費(fèi)偏高,不合理。
② 生產(chǎn)成本和收獲預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性問題。
③ 利率問題。
(2)特殊情況下的林地期望價(jià)值法
① 因地力衰退而需要輪作
② 第一期的收益和輪伐期與以后各期的收益和輪伐期不同
2.地租資本化法
地租資本化法是將林地的純收益按一定的還原利率資本化,在一定的折現(xiàn)率下,將林地未來純收益折為現(xiàn)值,從而計(jì)算出林地資源資產(chǎn)價(jià)值。
# 3.林地期望價(jià)修正法
(1)方法介紹
① 平均地租的確定
② 標(biāo)準(zhǔn)地租的確定
③ 數(shù)量化地租得分表的確定
④地利等級(jí)地租修正值的確定
⑤ 小班地租的確定
(2)幾點(diǎn)說明
①小班的植被類型常由于實(shí)際情況較為復(fù)雜,與數(shù)量化地租得分表中的植被類型有所差異,其數(shù)量化地租得分值由評(píng)估人員根據(jù)植被種類、植被高度、樹種、立地質(zhì)量綜合平衡后打分。
②該方法評(píng)估的地租是以福建省現(xiàn)行的林地地租政策,當(dāng)前的林木生長(zhǎng)水平和木材價(jià)格水平下確定的。
③鑒于目前木材價(jià)格的實(shí)際,以中徑材為例,杉木價(jià)格最高,其次是馬尾松,價(jià)格最低的是闊葉樹。
(三)林地費(fèi)用價(jià)法
林地費(fèi)用價(jià)法也稱為成本價(jià)法,它是將取得林地所需要的費(fèi)用和把林地維持到現(xiàn)在狀態(tài)所需要的費(fèi)用,在評(píng)估時(shí)用本利和來表示。因此林地費(fèi)用價(jià)由三種費(fèi)用構(gòu)成。
1.購買林地及其他為取得林地所需的費(fèi)用。
2.林地取得后,為造成適于林木培育而投入林地的改良費(fèi)用。
3.從投入上述費(fèi)用時(shí)開始到評(píng)估基準(zhǔn)日為止的期間費(fèi)用的利息。
* (四)林地資源資產(chǎn)評(píng)估中必須注意的問題
1.同齡林林地資源資產(chǎn)評(píng)估的計(jì)算方法有三大類,即林地期望價(jià)法、現(xiàn)行市價(jià)法和費(fèi)用價(jià)法,各方法因具體的情況又有著若干種計(jì)算的公式。
2.同齡林經(jīng)營(yíng)的周期—輪伐期一般較長(zhǎng),因此在評(píng)估中利率的確定十分重要,它對(duì)評(píng)估的結(jié)果將發(fā)生極大的影響,一般利率越高,林地的價(jià)格越低。
3.林地期望價(jià)法是各種方法中理論上較為完善的方法,但這種方法是建立在若干假設(shè)和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上。
4.林地期望價(jià)法中采用的經(jīng)營(yíng)成本應(yīng)為重置成本,即現(xiàn)在的勞動(dòng)價(jià)格,重新營(yíng)造森林的成本。
二、異齡林林地資源資產(chǎn)評(píng)估
*(一)比例系數(shù)法
比例系數(shù)法就是將林地期望價(jià)公式計(jì)算的異齡林的收益現(xiàn)值按當(dāng)?shù)厣纸?jīng)營(yíng)的習(xí)慣比例分為山價(jià)和林價(jià)兩部分。
1.收益現(xiàn)值計(jì)算
2.比例系數(shù)確定
比例系數(shù)的確定,必須考慮以下幾個(gè)因素:
(1)當(dāng)?shù)厣纸?jīng)營(yíng)實(shí)踐中習(xí)慣性的林價(jià)中山價(jià)所占份額。
(2)林地的立地條件類型或地位指數(shù)級(jí)。
(3)林地的地利系數(shù)。
3.計(jì)算地價(jià)與地租
(二)剩余價(jià)值法
剩余價(jià)值法是求出異齡林的收益現(xiàn)值后,將其減去林地上現(xiàn)有林木的價(jià)值,剩余的作為山價(jià)。
第三節(jié) 其它地類林地資源資產(chǎn)評(píng)估運(yùn)作技巧
* 一、經(jīng)濟(jì)林林地資源資產(chǎn)評(píng)估
經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)見效快,收益時(shí)間長(zhǎng)。大多數(shù)樹種培育三、四年就可獲得收益,而收益的時(shí)間很長(zhǎng),少則十年八年,多則幾十年到上百年。經(jīng)濟(jì)林林地資源資產(chǎn)評(píng)估方法主要有林地期望價(jià)法、現(xiàn)行市價(jià)法、年金資本化法。
(一)現(xiàn)行市價(jià)法
現(xiàn)行市價(jià)法是以市場(chǎng)上已成交的類似的林地價(jià)格作為參照,然后確定待評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)格的方法。
# (二)林地期望價(jià)法
將經(jīng)濟(jì)林在無窮多個(gè)經(jīng)濟(jì)壽命期的純收益(扣除了正常成本利潤(rùn))全部折為現(xiàn)值作為林地的價(jià)格。
(三)年金資本化法
年金資本化法是以林地每年的平均純收入(地租)作為投資的收益額,以當(dāng)?shù)卦撔袠I(yè)的平均投資收益率作為利率,來求算其本金的方法。
* 二、竹林林地資源資產(chǎn)評(píng)估
竹林資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)質(zhì)是林地資源資產(chǎn)的價(jià)值與其林地中竹鞭更新能力價(jià)值之和。竹林是異齡林,具有異齡林經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn),其林地和立竹的收益是緊密相連,難以分開測(cè)算。
(一)現(xiàn)行市價(jià)法
現(xiàn)行市價(jià)法要求有發(fā)育充分,制度健全完善的資產(chǎn)交易市場(chǎng),且有三個(gè)或三個(gè)以上的交易案例。在竹林林地資源資產(chǎn)價(jià)值測(cè)算時(shí)必須依成交案例與待評(píng)估資產(chǎn)在年齡結(jié)構(gòu)、均勻度、整齊度、立竹度、經(jīng)營(yíng)級(jí)、生長(zhǎng)級(jí)的差異,綜合確定其調(diào)整系數(shù),用調(diào)整系數(shù)對(duì)參照案例的成交價(jià)進(jìn)行修正。
(二)收益比例系數(shù)法
竹林的林地資源資產(chǎn)評(píng)估和立竹資源資產(chǎn)評(píng)估一樣經(jīng)常借助比例系數(shù)法。即按一定的比例將竹林的總資產(chǎn)價(jià)值分為林地的價(jià)值和立竹的價(jià)值。其比例系數(shù)通常選用當(dāng)?shù)赜貌牧纸?jīng)營(yíng)中地租收入占經(jīng)營(yíng)總收益的百分比。
(三)年金資本化法
竹林林地資源資產(chǎn)的年金資本化法僅在竹林的經(jīng)營(yíng)者已明確每年交納穩(wěn)定的地租時(shí)采用。
三、疏林地林地資源資產(chǎn)評(píng)估
疏林地是指郁閉度在 0.1~0.20的林業(yè)用地。
按用材林的林地資源資產(chǎn)評(píng)估時(shí),可按同齡林林地資源資產(chǎn)評(píng)估的方法;也可按異齡林林地資源資產(chǎn)評(píng)估的方法。
按無林地進(jìn)行評(píng)估時(shí),首先要確定適合的林種、樹種、經(jīng)營(yíng)類型,然后再按相應(yīng)的評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估。
四、未成林造林地林地資源資產(chǎn)評(píng)估
未成林造林地是指人工造林后3~5年或飛機(jī)播種5~7年,造林保存株數(shù)大于或等于41%,尚未郁閉,但有成林希望的林地。未成林造林地上的林木通常按用材林幼齡林的評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估,而其林地資源資產(chǎn)也是按同齡用材林林地資源資產(chǎn)評(píng)估的方法進(jìn)行評(píng)估。
* 五、苗圃地資源資產(chǎn)評(píng)估
苗圃地通常是由農(nóng)用地,而且是水肥條件較好的農(nóng)用地改造而成的,在經(jīng)營(yíng)過程中還常與農(nóng)作物輪作。
(一)現(xiàn)行市價(jià)法
現(xiàn)行市價(jià)法也稱市場(chǎng)比較法,它是根據(jù)和評(píng)估苗圃地相同或類似的林地使用權(quán)出讓的交易案例,通過比較來確定評(píng)估林地使用權(quán)評(píng)估值的方法。
# (二)收益現(xiàn)值法
使用該法時(shí)要注意:
1.年純收入(E)的計(jì)算.必須選擇與待評(píng)估資產(chǎn)在立地質(zhì)量、地利等級(jí)類似的農(nóng)地進(jìn)行產(chǎn)量、成本及收益值的計(jì)算。
2.計(jì)算年純收入(E)時(shí),如按當(dāng)年的會(huì)計(jì)成本計(jì)算其成本,而未將其進(jìn)行重置時(shí),E值內(nèi)含有通貨膨脹的部分,這時(shí)利率應(yīng)包括通貨膨脹因素,采用商業(yè)利率。如果測(cè)算E值時(shí),已對(duì)成本進(jìn)行重置,扣除了通貨膨脹因素,則投資收益率不應(yīng)包含通貨膨脹利率。
3.如果苗圃地種的是經(jīng)濟(jì)林木或綠化苗,其收益值明顯高過種糧食的收益值時(shí),可將其地價(jià)適當(dāng)調(diào)高。
4.如果年地租是明確,而且基本合理的,其承租的合同期又較長(zhǎng),則可直接取E為地租,進(jìn)行測(cè)算。
(三)林地費(fèi)用價(jià)法
林地費(fèi)用價(jià)法也稱重置成本法、成本費(fèi)用法。它是以取得林地所需費(fèi)用和把林地維持到現(xiàn)在狀態(tài)所需的費(fèi)用,來估算林地評(píng)估值的方法。使用該法時(shí)必須注意:
1.林地的購置費(fèi)(A),在有條件時(shí)應(yīng)盡可能采用重置成本.如無法進(jìn)行重置,而采用歷史成本時(shí),其測(cè)算用的利率必須包括通貨膨脹利率。
2.如果林地購置后一直在經(jīng)營(yíng),當(dāng)A是重置成本時(shí),不再加算利息。當(dāng)A是歷史成本時(shí),其投資收益率含通貨膨脹利率(即按通貨膨脹將其購置成本重置)。
3.如果林地購置后一直在進(jìn)行改良而未正式生產(chǎn),A是重置成本價(jià)時(shí),投資收益率是不含通貨膨脹的低利率;A是歷史成本時(shí),則投資收益率可采用市場(chǎng)利率。
4.K為苗圃設(shè)施的成新率,它等于1減去折舊率。在評(píng)估時(shí)必須確定苗圃中各項(xiàng)設(shè)施的使用壽命,計(jì)算其折舊率或直接計(jì)算其成新率。
* 六、無林地林地資源資產(chǎn)評(píng)估
無林地包括采伐跡地、火燒跡地、宜林荒山荒地、沙荒地等。
首先 要對(duì)無林地資源資產(chǎn)范圍進(jìn)行界定。
其次,在界定為資產(chǎn)的無林地上要確定營(yíng)造什么林種、什么樹種,確定其經(jīng)營(yíng)水平和各項(xiàng)技術(shù)措施。
然后,進(jìn)行收獲量預(yù)測(cè),分析各項(xiàng)投入和收入。
最后,確定其林地的價(jià)格。無林地林地資源資產(chǎn)價(jià)值通常可用收益現(xiàn)值法、現(xiàn)行市價(jià)法、清算價(jià)格法來確定。
(一)收益現(xiàn)值法
(二)現(xiàn)行市價(jià)法
無林地資源資產(chǎn)評(píng)估的現(xiàn)行市價(jià)法除與其他林地資源資產(chǎn)評(píng)估一樣都要考慮立地質(zhì)量、地利等級(jí)、時(shí)間差異等因素外,還應(yīng)考慮二級(jí)地類的差異。
(三)清算價(jià)格法
清算價(jià)格法通常是在企業(yè)破產(chǎn)時(shí)使用,它要求迅速變現(xiàn)。
1.該無林地的立地質(zhì)量;
2.該無林地的地利等級(jí);
3.當(dāng)?shù)刈钸m合的經(jīng)營(yíng)方式及獲利水平;
4.買主數(shù)量的多少及其經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
* 七、轉(zhuǎn)為它用的林地資源資產(chǎn)評(píng)估
(一) 現(xiàn)行市價(jià)法
改變用途的林地的現(xiàn)行市價(jià)法的參照物不是附近的林地,而是和附近改變用途相類似的土地價(jià)格。
(二)??剩余價(jià)值法
剩余價(jià)值法又稱倒算法。其基本思路是在確定了土地的利用方式的基礎(chǔ)上,預(yù)測(cè)土地未來的總收益,扣除開發(fā)總成本以及一定的投資利潤(rùn)、稅收,其余額為土地使用權(quán)價(jià)格,即地價(jià)
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